Ang Vietnam ay sumusulong sa mga pagsisikap na isara ang mga agwat sa kasarian habang tinatapos nito ang isang pagbabago sa Labor Code nito. Huling susugan noong 2012, ang Kodigo ay nire-rebisa upang mas mahusay na harapin ang mga modernong hamon na kinasasangkutan ng lugar ng trabaho at matiyak na ang Vietnam ay sumusunod sa mga internasyonal na kasunduan at kumbensyon tungkol sa mga pamantayan sa paggawa, hindi pa banggitin ang mga probisyon ng kasunduan sa malayang kalakalan sa mundo ng trabaho. At sa gitna ng mga debate ay ang pangangailangan para sa mga repormang pro-gender.
Habang itinatakda ng Vietnam ang lugar ng trabaho sa hinaharap, napagtanto ng mga stakeholder ang kahalagahan ng pagbuo ng buong potensyal ng kalalakihan at kababaihan sa ekonomiya. Ang isang komprehensibong pagtatasa ng Kodigo ay nagpapakita na marami ang dapat gawin upang maalis ang mga probisyon ng diskriminasyon na nagpapatuloy —direkta o hindi tuwiran—hindi pagkakapantay-pantay ng kasarian at nililimitahan ang pakikilahok sa ekonomiya ng kababaihan.
Ang rebisyon ng Labor Code ay nagbibigay ng pagkakataon para sa Vietnam na lumikha ng isang mas mapagkumpitensyang ekonomiya at maghatid ng disenteng trabaho at paglago. Noong 29 Mayo 2019, ang draft na teksto ay inihain sa Pambansang Asembleya, para sa posibleng pag-aampon sa 2020 at pagpasok sa puwersa sa Enero 1, 2021. Paano magtatayo ang mga repormang pro-gender ng isang magandang kapaligiran para sa isang moderno at pagbabagong mundo ng trabaho sa Vietnam?
Pagsusulong ng pagkakapantay-pantay ng kasarian sa Kodigo sa Paggawa
Humigit-kumulang 79% ng mga babaeng Vietnamese na may edad 15 pataas ay nagtatrabaho o naghahanap ng trabaho, isa sa mga pinakamataas na rate sa buong mundo.1 Sa kabila ng tumataas na antas ng mga kasanayan at produktibidad, ang mga babaeng manggagawang Vietnamese ay mas malamang na nasa mga junior role o nasa mahinang trabaho dahil sa mga hadlang sa kasarian na naglilimita sa kanilang mga pagkakataon. Sa kabila ng mga pagpapabuti ng lehislatibo tulad ng 2013 Constitution, nahaharap pa rin sila sa diskriminasyon sa kasarian sa mga oportunidad sa trabaho, paglago ng trabaho at walang bayad na trabaho sa pangangalaga, bukod sa iba pa.
Ang Vietnam ay may lokal at internasyonal na legal na mga pangako tungo sa pagkakapantay-pantay ng kasarian sa trabaho. Ang mga makabuluhang tagumpay ay nagawa upang matupad ang mga obligasyong ito, ngunit ang mga estratehikong target ay hindi naabot dahil sa mga tradisyonal na pamantayan ng kasarian na nakapipinsala sa kababaihan kaysa sa mga lalaki.
Ang Vietnam's Ministry of Labour, Invalid and Social Affairs (MOLISA), ay nakikipagtulungan sa Australian Government, sa pamamagitan ng Investing in Women inisyatiba at kasama ng UN Women, upang isulong ang mga reporma sa kasarian sa Labor Code. Ipinapakita ng pagsusuri sa kasarian ng Kodigo, maraming probisyon ang nagpapatibay sa mga tradisyunal na tungkulin sa pangangalaga para sa mga kababaihan, nagbabawal sa mga kababaihan na pumasok at umunlad sa mga partikular na trabaho, at humahadlang sa kanilang paglago ng karera.
Ano ang nagawa hanggang ngayon?
Nagtatrabaho sa MOLISA, Investing in Women nagbigay ng espesyal na payo at rekomendasyon kung paano aalisin ang diskriminasyon sa kasarian sa labor code. Nakatuon ang mga rekomendasyon sa pagbabago ng limang pangunahing lugar at pag-alis ng mga diskriminasyong hakbang upang isulong ang mga kababaihan sa trabaho:
- Pantay na suweldo sa pagitan ng kalalakihan at kababaihan para sa trabahong may pantay na halaga
Ang isang Labor Force Survey sa Vietnam ay nagpapakita na para sa isang trabaho na nangangailangan ng parehong mga kwalipikasyon, ang average na suweldo para sa mga babaeng manggagawa ay 10.7% na mas mababa kaysa sa kanilang mga lalaking kasamahan.2 Mas mataas ang agwat na ito sa mga grupo ng mga manggagawang may mataas na kasanayan. Ang kompensasyon ng mga hindi sanay na babaeng manggagawa ay 8.1% na mas mababa kaysa sa kanilang mga kasamahang lalaki, ngunit ang agwat ay tumataas sa 19.7% para sa mga manggagawang may bachelor's o mas mataas na degree.3
Upang matiyak na ang mga lalaki at babae ay pantay na binabayaran para sa kanilang trabaho, ang draft ng Labor Code ay nagpapanatili ng pagbabayad ng pantay na sahod para sa trabahong may pantay na halaga, ngunit hindi pinalalawak ang kahulugan ng kabayaran upang partikular na isama ang lahat ng bayad maging sa cash o uri at iba pang mga emolument. tulad ng mga bonus, holiday entitlement, o stock options. Nawawalan ng pagkakataon ang draft na tukuyin kung paano tutulungan ang mga tagapag-empleyo na sukatin kung ang trabahong ginawa ng kababaihan ay katumbas ng halaga sa trabahong ginawa ng mga lalaki, halimbawa, sa pamamagitan ng pagsasama ng pamantayan sa mga propesyonal na responsibilidad, kalidad ng paggawa, pantay na kondisyon sa pagtatrabaho, at antas ng trabaho pangangasiwa, bukod sa iba pa.
- Ang pagbabawal sa mga kababaihan na magtrabaho sa ilang mga lugar ng trabaho
Sa Vietnam, ang mga kababaihan ay kasalukuyang hindi pinagkaitan ng access sa 77 trabaho—38 sa mga ito ay ipinagbabawal batay sa kasarian, at 39 na uri ng trabaho ang ipinagbabawal para sa mga buntis na kababaihan at kababaihang may mga batang wala pang 12 buwan.4 Ang mga probisyong ito ay nagpapanatili ng hindi napapanahong stereotyping ng mga kababaihan bilang pisikal na mas mahina kaysa sa mga lalaki. Kabilang sa mga ipinagbabawal na trabaho ang mga trabahong mabigat at mapanganib tulad ng konstruksyon, pagmimina, at pangisdaan. Ngunit sa ibang mga bansa sa Asya, ang mga kababaihan ay kumukuha ng mga trabahong ito, at kung sila ay lubhang mapanganib walang manggagawa, lalaki o babae, ang dapat na gumagawa nito. Kung walang access sa lahat ng trabaho, nawawalan ng pagkakataon ang mga babaeng Vietnamese na i-upgrade ang kanilang mga kasanayan sa harap ng pagbabago sa teknolohiya.
Inalis ng draft ng Labor Code ang listahang ito mula sa mga probisyon ng batas, kasunod ng payo ng IW; sa halip ay nagmumungkahi na ang nangungunang Ministri ay maaaring maglabas ng isang listahan ng mga mapanganib na trabaho na ipinagbabawal para sa parehong kasarian. Nilalayon din nitong alisin ang diskriminasyong nakabatay sa kasarian sa pamamagitan ng pagbibigay sa mga babaeng manggagawa ng karapatang pumili kung anong trabaho ang akma para sa kanila, at pagtiyak na ang mga lugar ng trabaho ay ginawang ligtas para sa kapwa lalaki at babae.
- Mga probisyon laban sa sekswal na panliligalig at karahasan na nakabatay sa kasarian
Ipinapakita ng mga istatistika na karamihan sa mga biktima ng sekswal na panliligalig sa trabaho sa Vietnam ay mga kababaihan, sa humigit-kumulang 80 porsyento.5 Ipinapakita rin ng isang ulat na sa sektor ng tela at damit, halos lahat ng mga kaso ng sexual harassment ay hindi pa pormal na naiulat at ang mga biktima ay nananatiling tahimik dahil sa takot sa mga kahihinatnan ng pagsasalita tungkol sa mga insidente.6 Ang pagbabawas ng sekswal na panliligalig ay magpapahusay sa pagpapanatili at pagiging produktibo ng lahat ng kababaihang manggagawa. Ang ilang mga probisyon ng 2012 Code ay naglalayong tugunan ang isyu, ngunit mahirap na epektibong ipatupad ang batas dahil sa hindi malinaw na mga kahulugan ng sekswal na panliligalig at kawalan ng malinaw na mga pamamaraan na pumipigil dito sa trabaho.
Ang draft ng Labor Code ay nagpapakilala ng isang kailangang-kailangang pangkalahatang legal na kahulugan ng 'sekswal na panliligalig sa trabaho,' ngunit inalis na tukuyin na ang mga masasamang kapaligiran sa trabaho ay bahagi ng sekswal na panliligalig. Nanawagan din ito para sa mga partikular na regulasyon na maaaring sumaklaw sa pag-iwas at paghawak ng mga kaso ng sekswal na panliligalig sa trabaho, at tulungan at suportahan ang mga biktima sa paghahain ng mga reklamo.
- Mga probisyon para sa paternity leave at pangangalaga sa bata sa lugar ng trabaho
Sa kasalukuyan, tanging ang mga babaeng manggagawa sa Vietnam ang may karapatan sa bayad na bakasyon ng magulang upang alagaan ang mga batang may sakit na wala pang 7 taong gulang.7 Ang probisyong ito ay nagpapanatili ng mga stereotype ng kasarian tungkol sa mga kababaihan bilang pangunahing tagapag-alaga. Ang mga lalaki ay mayroon ding parehong kapasidad na pangalagaan ang mga bata at tahanan, at dapat ding payagang kumuha ng bayad na bakasyon ng magulang. An Investing in WomenNalaman ng survey ng mga urban millennial sa Vietnam, Indonesia, at Pilipinas na gusto ng mga babae at lalaki na magkaroon ng mas maraming oras ang mga ama sa kanilang mga anak. Higit sa 90% ng mga tao sa Vietnam at Pilipinas ay gusto din ng higit na paternity leave kaysa sa mga alok ng batas.8 Ang pagpapabuti ng Kodigo sa Paggawa ay maiaayon din ito sa mga benepisyong makukuha sa ilalim ng iba pang lokal na batas, tulad ng Batas sa Social Insurance.
Ang draft na Labor Code ay nagbibigay ng karapatan sa mga lalaking empleyado na may bayad na paternity leave, alinsunod sa mga rekomendasyon ng IW.
- Hindi pantay na edad ng pagreretiro sa pagitan ng kalalakihan at kababaihan
Sa Vietnam, ang mga kababaihan ay kasalukuyang kailangang magretiro ng limang taon nang mas maaga kaysa sa mga lalaki—55 taong gulang para sa mga babae at 60 taong gulang para sa mga lalaki.9 Nililimitahan ng probisyong ito ang access ng kababaihan sa pagpapaunlad ng mga kasanayan at mga pagkakataong pang-promosyon sa paglipas ng panahon. Ang age ceiling sa pagsasanay ay 45 taon para sa mga babae at 50 taon para sa mga lalaki.10 Idinagdag sa mga pahinga sa panganganak at pagpapalaki para sa mga kababaihan, ginagawa nitong mahirap para sa mga babaeng Vietnamese na maging mapagkumpitensya para sa mga senior post laban sa mga lalaki at nililimitahan ang kanilang mga kontribusyon sa social security. Sa Vietnam, ang average na pag-asa sa buhay sa kapanganakan para sa mga kababaihan ay 81 taon, kumpara sa 72 taon para sa mga lalaki.11 Nangangahulugan ito na sa karaniwang Vietnamese na kababaihan ay maaaring asahan na magkaroon ng 14 na taon na higit pa sa pagreretiro kaysa sa mga lalaki, ngunit may mas limitadong mga pagkakataon upang makaipon para sa pagreretiro dahil sa mas maikling panahon sa trabaho. Ang hindi pantay na edad ng pagreretiro ay nagpapahiwatig na ang trabaho pagkatapos ng 55 ay mahuhulog sa impormal na gawaing pang-ekonomiya at patuloy na mga tungkulin sa pag-aalaga ng bata bilang mga lola na nag-aalaga sa kanilang mga apo.
Ang pagpapaliit sa agwat sa edad ng pagreretiro ay magbibigay-daan sa mga kababaihan na magkaroon ng mas maraming taon upang makaipon ng mga ipon at itaas ang kanilang antas ng mga kontribusyon sa pensiyon sa pangkalahatan. Makakatulong din ang mga kontribusyon ng kababaihan na balansehin ang Social Insurance Fund sa katagalan. Ipinakikita ng isang pag-aaral ng World Bank, kung ang mga lalaki at babae sa Vietnam ay maaaring magretiro sa edad na 62, magkakaroon ng 1.89% na paglago ng GDP taon-taon.
Ang draft ng Labor Code na inihain noong Mayo ay nagmumungkahi na paliitin ang agwat sa pamamagitan ng pagpapalawig sa edad ng pagreretiro para sa ilang mga trabaho sa isang unti-unting roadmap ng pagpapatupad. Dalawang pagpipilian ang isinasaalang-alang. Ang unang opsyon ay nagmumungkahi na mula Enero 1, 2021 pataas, ang edad ng pagreretiro ay tataas para sa bawat isang taon ng 3 buwan para sa mga lalaki at 4 na buwan para sa mga babae hanggang umabot ito sa ganap na 62 taong gulang para sa mga lalaki at 60 taong gulang para sa mga kababaihan. Inirerekomenda ng pangalawang opsyon na mula Enero 1, 2021, dagdagan ang edad ng pagreretiro para sa bawat isang taon ng 4 na buwan para sa mga lalaki at 6 na buwan para sa mga babae hanggang umabot ito sa buong 62 taong gulang para sa mga lalaki at 60 taong gulang para sa mga kababaihan.
Pagsusulong ng pagkakapantay-pantay ng kasarian upang isulong ang paglago ng ekonomiya ng Vietnam
Sinusubaybayan ng mga stakeholder ang pag-usad ng mga pagbabago sa Labor Code, na nakatakdang talakayin sa pangalawang pagkakataon sa Oktubre 2019, at posibleng sa ikatlong sesyon ng Pambansang Asembleya noong 2020 para sa pag-aampon. Ang pagpapakilala ng mga reporma na sumusulong sa pagkakapantay-pantay ng kasarian ay nagbibigay ng kapangyarihan sa Vietnam na makayanan ang nagbabagong mga pangangailangan ng lugar ng trabaho. Sa pagpasok ng mga kabataang babae sa Vietnamese Labor market, ang bansa ay kumukuha ng pagkakataon na mag-udyok ng pagbabago sa pamamagitan ng pamumuhunan sa mga kasanayan ng kababaihan at pag-unlad ng karera.
Sa pamamagitan ng pagbibigay-daan sa mga kalalakihan at kababaihan na balansehin ang kanilang mga responsibilidad sa tahanan at sa trabaho, ang mga negosyo sa Vietnam ay nakakatipid ng mga gastos at nagpapataas ng mga kita para sa ekonomiya sa mahabang panahon. Ang pagbabago sa Labor Code ay isang mahalagang unang hakbang patungo sa pagbuo ng isang mundo ng trabaho kung saan ang mga manggagawang lalaki at babae sa Vietnam ay maaaring pantay na umunlad at magtagumpay. Dumating ito habang nakatakdang pumasok ang Vietnam sa mga bagong Free Trade Agreement na kinabibilangan ng Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CP-TPP) at ang EU-Vietnam Free Trade Agreement (EVFTA). Sa pamamagitan ng epektibong pagpapatupad ng pagkakapantay-pantay ng kasarian, ang Vietnam ay sumusulong ng isang hakbang na palapit sa pag-abot sa produktibidad sa ekonomiya at pagsulong sa kompetisyon at pagiging isang pinuno ng rehiyon.
Upang makuha ang pinakabago sa reporma sa Labor Code ng Vietnam mag-subscribe sa Balita sa IW.
Sanggunian:
1 International Labor Organization, database ng ILOSTAT. Nakuha ang data noong Abril 2019. “Rate ng partisipasyon ng labor force, babae (% ng populasyon ng kababaihang edad 15-64) (modeled ILO estimate).” https://data.worldbank.org/indicator/SL.TLF.ACTI.FE.ZS?locations=V
2, 3 General Statistics Office of Vietnam, 2016. Ulat sa survey sa paggawa at trabaho. http://www.quanhelaodong.com/archives/2186?lang=vi
4 Artikulo 160 ng 2012 Labor Code ng Vietnam. Circular 26/2013/TT-BLDTBXH, na may petsang 18 Oktubre 2013.
5 Ang pagdadala ng sexual harassment sa Batas: Malabo pa rin. http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/View_Detail.aspx?ItemID=935
6 Better Work Vietnam Taunang Ulat 2017: Isang Pagsusuri sa Industriya at Pagsunod sa Vietnam. https://betterwork.org/blog/portfolio/better-work-vietnam-annual-report-2017/
7 Artikulo 157, 158 ng 2012 Labor Code ng Vietnam. No. 10/2012/QH13 na may petsang 1 Mayo 2013
8 Investing in Women (2018). Mga pamantayan sa lipunan, ugali, at kasanayan: Pag-normalize sa tungkulin ng mga lalaki sa tahanan.
9 Artikulo 187 ng Vietnam's 2012 Labor Code No. 10/2012/QH13 na may petsang 1 Mayo 2013
10 ILO, 2018. “Paggawa sa ilalim ng mga Maling Palagay: Paggalugad sa Mga Pagkasira sa Pagitan ng Internasyonal na Pamantayan at Mga Halagang Kultural sa Reporma sa Kodigo sa Paggawa ng Vietnam.” https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—dgreports/—dcomm/documents/publication/wcms_618449.pdf
11 Dibisyon ng Populasyon ng United Nations. Mga Prospect ng Populasyon sa Daigdig: 2017 Revision. "Ang pag-asa sa buhay sa kapanganakan, babae (mga taon)." https://data.worldbank.org/indicator/SP.DYN.LE00.FE.IN