Mag-click para sa Menu
21 Marso 2025 | Tampok na Kwento

Binubuksan ang potensyal ng de-kalidad na part-time na trabaho para sa pagkakapantay-pantay sa ekonomiya ng kababaihan

Ibahagi ang kwentong ito:

Sa Pilipinas, nahaharap ang mga kababaihan sa matitinding hamon sa pagbabalanse ng mga bayad na trabaho at mga obligasyon sa pamilya. Dahil sa malalim na nakabaon na mga pamantayan ng kasarian, ginagawa nila ang karamihan sa hindi binabayarang pangangalaga at mga gawain sa bahay, na gumugugol ng halos dalawang beses na mas maraming oras sa pangunahing pangangalaga kaysa sa mga lalaki.[1] Ang mga babaeng walang access sa pormal o impormal na mga sistema ng suporta, na karamihan sa mga kababaihan, ay nahaharap sa limitadong mga pagpipilian. Ang ilan ay lumalayo sa mga pagkakataong pang-ekonomiya upang tumuon sa mga responsibilidad sa tahanan, habang ang iba ay bumaling sa hindi regular, mababang kalidad na mga trabaho habang naghahanap sila ng mas mahusay na mga opsyon. Nag-ambag ito sa patuloy na mababang partisipasyon ng mga babaeng manggagawa, na nanatiling mababa sa 50% sa loob ng mga dekada bago tumaas sa 53.8% noong 2024.[2] Nagdulot din ito ng mataas na underemployment, na, sa kabila ng pagbagsak sa pinakamababang antas nito sa loob ng dalawang dekada sa 11.9%, ay nakakaapekto pa rin sa milyun-milyong manggagawa sa buong bansa.[3]

Ang pag-asa na ang mga kababaihan ay dapat na maging pangunahing tagapag-alaga sa tahanan ay makabuluhang pumipigil sa kanilang pakikilahok sa mga manggagawa at kakayahang kumita, na may malalayong kahihinatnan. Nakakaapekto ito sa kanilang kalayaan sa ekonomiya, at sa boses ng kababaihan sa komunidad at lipunan.[4] Mayroon din itong pangmatagalang epekto sa kanilang seguridad sa pananalapi, kabilang ang kanilang kakayahang bumuo ng pensiyon at suportahan ang kanilang sarili habang sila ay tumatanda. Para sa mga umuusbong na ekonomiya tulad ng Pilipinas, ang paglilimita sa pakikilahok ng mga babaeng manggagawa ay partikular na nababahala, dahil ito ay humahadlang sa potensyal ng bansa para sa paglago ng ekonomiya at napapanatiling pag-unlad.[5]

Ang pagpapalawak ng access sa de-kalidad na part-time na trabaho ay nag-aalok ng magandang paraan para sa pakikilahok sa ekonomiya ng kababaihan. Para sa mga kababaihan (at lahat ng kasarian) na may mga responsibilidad sa pangangalaga, ang mga part-time na tungkulin ay maaaring magsilbi bilang isang mahalagang tulay, na nagbibigay sa kanila ng isang praktikal na opsyon upang makisali sa pormal na ekonomiya at kumita ng kita sa kabila ng kasalukuyang mga hadlang. Pinahuhusay din nito ang mga pagkakataon para sa iba pang mga grupo na nahaharap sa mga hadlang sa full-time na trabaho, kabilang ang mga estudyante, senior citizen, at mga taong may kapansanan.

Kapansin-pansin, ang interes sa part-time na trabaho sa bansa ay lumalaki. Nalaman ng isang survey noong 2023 ng Agile Data Solutions na 60% ng mga manggagawa ay nakikibahagi sa ilang uri ng part-time na trabaho, na may pinakamaraming karanasan ang mga nakababatang manggagawa. [6] Ang isang mas kamakailang ulat ng JobStreet ay nagsiwalat na habang karamihan sa mga manggagawa ay mas gusto pa rin ang mga full-time na trabaho, 29% ang pumapabor sa part-time na trabaho, na nagpapahiwatig ng pagtaas ng pagtanggap sa mga alternatibong kaayusan sa trabaho.[7]

Ang part-time na trabaho ay kapaki-pakinabang din para sa mga employer. Sa higit pang mga inclusive work arrangement, ang mga negosyo ay nakikinabang mula sa access sa isang mas malawak at mas magkakaibang talent pool. Sa Pilipinas, kung saan ang mga babae ay may mas mataas na edukasyon kaysa sa mga lalaki,[8] ang pagtaas ng partisipasyon ng mga kababaihan sa workforce ay makakatulong na matugunan ang mga kakulangan sa talento at mga kakulangan sa kasanayan. Gamit ang tamang mga patakaran, ang part-time na trabaho ay maaaring maging isang mahusay na tool para sa pagbuo ng isang mas inklusibo at dynamic na workforce.

 

Patakaran sa Pagpapalakas para sa Inklusibo, De-kalidad na Part-Time na Trabaho

Sa mga nakalipas na taon, kinilala ng gobyerno ng Pilipinas ang kahalagahan ng epektibong part-time na patakaran sa trabaho sa pagpapalawak ng partisipasyon ng mga manggagawa. Itinatampok ito ng Philippine Development Plan (PDP) 2023-2028 bilang isa sa mga priyoridad kasama ng isang hanay ng mga patakaran upang hikayatin ang pormal na trabaho ng kababaihan. Sa partikular, ang PDP ay nananawagan para sa paggalugad ng mga balangkas ng patakaran na nag-aalis ng diskriminasyon sa pagitan ng mga full-time at part-time na manggagawa habang tinitiyak ang tuluy-tuloy na paglipat sa pagitan ng mga kaayusan sa trabaho na ito.

Pagbubuo sa direksyon ng patakarang ito, Investing in Women (IW) ay nakipagsosyo sa National Economic and Development Authority (NEDA), ang socio-economic at development policy at planning body ng Pilipinas, upang magsagawa ng isang pag-aaral na nagsusuri sa mga patakaran at batas sa part-time na trabaho na may kasamang kasarian. Ang pag-aaral, na isinagawa ng Global Institute for Women's Leadership sa Australian National University (ANU-GIWL), ay inihambing ang mga regulatory framework sa Pilipinas, Indonesia, at Vietnam, kasama ng Australia at Netherlands, mga bansang kilala sa pinakamahuhusay na kagawian sa part-time na trabaho. Sinusuportahan ng mga natuklasan ang mga update ng NEDA sa PDP at ang pagbalangkas ng Trabaho Para Sa Bayan (TPB)/ Jobs for All Plan, isang pangmatagalang diskarte para sa kalidad ng paglikha ng trabaho na nakatakdang ilunsad sa Abril 2025.

 

Mga Konteksto ng Bansa at Pamamaraan sa Patakaran sa Part-Time na Trabaho

Ang pag-aaral ay nagpapakita kung paano ang pagkuha ng part-time na trabaho ay medyo mababa sa mga kababaihan sa Pilipinas, Indonesia, at Vietnam. Bukod dito, karamihan sa mga part-time na trabaho ay puro sa impormal na sektor, kung saan nahaharap ang mga manggagawa sa mas mahinang proteksyon at mas mahihirap na kondisyon sa pagtatrabaho. Sa Pilipinas, 20% lamang ng mga babaeng part-time na manggagawa at 41% ng mga lalaking part-time na manggagawa ang pormal na nagtatrabaho sa pribadong sektor. Malaki ang kaibahan nito sa Australia at Netherlands, kung saan malawak na tinatanggap ang part-time na trabaho sa loob ng pormal na ekonomiya at sinusuportahan ng matibay na legal na mga balangkas.

Kahit sa loob ng kanilang pormal na ekonomiya, ang tatlong bansang ASEAN sa pag-aaral ay walang malinaw na legal na pananggalang para sa mga part-time na manggagawa. Ang mga batas sa paggawa ng Indonesia ay hindi pormal na kinikilala ang part-time na trabaho, habang ang Vietnam ay nagbibigay ng kahulugan ngunit walang mga detalyadong regulasyon. Nagbibigay ang Pilipinas ng ilang patnubay sa pamamagitan ng Explanatory Note ng Department of Labor and Employment (DOLE) sa Part-Time na Trabaho, ngunit kailangan ng mas komprehensibo at mas malinaw na mga probisyon para palakasin ang proteksyon at karapatan ng manggagawa. Sa kabaligtaran, ang Australia at Netherlands ay may matibay, naka-target na mga balangkas ng pambatasan na nagtataguyod ng de-kalidad na part-time na trabaho sa pamamagitan ng mahusay na tinukoy na mga regulasyon at mekanismo ng pagpapatupad.

Ang mga natuklasang ito ay nagha-highlight ng isang pagkakataon upang mapabuti ang kalidad ng part-time na trabaho sa pormal na sektor. Sa pamamagitan ng pagpapalakas ng mga balangkas ng patakaran, ang mga pamahalaan ay maaaring lumikha ng isang kapaligirang nagpapagana kung saan ang mga part-time na tungkulin ay nagbibigay sa mga manggagawa ng patas na sahod, seguridad sa trabaho, pag-unlad ng karera, at access sa panlipunang proteksyon.

 

Mga Pangunahing Pagsasaalang-alang para sa Pagsusulong ng De-kalidad na Part-Time na Trabaho

Binibigyang-diin ng ulat ng pananaliksik ang ilang mga pagsasaalang-alang sa pagtataguyod ng kalidad ng part-time na trabaho, hindi lamang sa Pilipinas kundi pati na rin sa ibang mga bansa na naglalayong palawakin ang mga oportunidad sa trabaho. Una, ang epektibong mga patakaran ay dapat na higit pa sa pagpapahintulot sa part-time na trabaho. Kailangan ang malinaw at komprehensibong mga regulasyon na pumipigil sa diskriminasyon batay sa mga oras ng pagtatrabaho, bigyan ang mga empleyado ng karapatang humiling ng part-time at flexible na mga kaayusan sa trabaho, magtatag ng malinaw na mga landas para sa paglipat sa pagitan ng part-time at full-time na mga tungkulin, at iangkop ang mga hakbang sa panlipunang proteksyon sa mga part-time na manggagawa. Kung wala ang mga pananggalang na ito, ang part-time na trabaho ay maaaring magpatibay sa mga hindi pagkakapantay-pantay sa merkado ng paggawa sa halip na magsilbi bilang isang mabubuhay at nagbibigay-kapangyarihang opsyon para sa mga manggagawa.

Pangalawa, Ang mga patakaran sa part-time na trabaho ay dapat na naa-access sa lahat ng kasarian. Bagama't makakatulong ang pagpapahusay sa mga opsyon sa part-time na trabaho sa mas maraming kababaihan na manatili sa workforce, dapat itong dagdagan ng mas malawak na mga patakaran sa lugar ng trabaho na sumusuporta sa lahat ng manggagawa - kapwa lalaki at babae - sa pagbabalanse ng mga responsibilidad sa trabaho at pangangalaga. Ang bakasyon ng tagapag-alaga na neutral sa kasarian, bakasyon ng magulang, at higit pang mga makabagong flexible na kaayusan sa trabaho ay mahalaga sa pagpapaunlad ng mga lugar na pinagtatrabahuhan at mapaghamong nakaugat na mga pamantayan ng kasarian.

Higit pa sa mga hakbang na ito, tinutukoy din ng pag-aaral ang isang estratehikong window para sa mga pamahalaan upang isulong ang mga reporma sa loob ng konteksto ng mas malawak na pagbabago ng patakaran. Ang pag-align ng part-time na patakaran sa pagtatrabaho sa pambansang mga diskarte sa paggawa at pagtatrabaho ay makakatulong sa paghimok ng makabuluhang pagbabago. Upang matagumpay na maipatupad ang mga repormang ito, ang part-time na trabaho ay dapat na nakaposisyon bilang kapwa kapaki-pakinabang para sa parehong mga employer at empleyado. Ang pagkamit nito ay mangangailangan ng malawak na konsultasyon ng stakeholder, malakas na pagpapatupad ng patakaran, at mahusay na tinukoy na mga mekanismo ng pagsubaybay at pagsusuri upang matiyak na ang mga patakaran ay isasalin sa mga tunay na pagpapabuti sa mga kasanayan sa lugar ng trabaho.

 

Paglipat Patungo sa Pagsasama sa Lugar ng Trabaho at De-kalidad na Trabaho

Habang ang pag-aaral sa part-time na trabaho ay tapos na at ang TPB Plan ay nagpapatuloy pa rin, ang pakikipagtulungan ng IW sa NEDA ay nagpapatuloy. Sa taong ito, sinusuportahan ng IW ang NEDA sa isang bagong pag-aaral na nagsusuri kung paano nararanasan ng mga employer at empleyado ang mas malawak na flexible na mga kaayusan sa pagtatrabaho, kabilang ang part-time na trabaho, na isinasaalang-alang ang kasarian at iba pang mga demograpikong salik. Ang mga insight mula sa pag-aaral na ito ay makakatulong sa paghubog ng mga patakaran para isulong ang inclusive work arrangement na patas at tumutugon sa mga pangangailangan ng mga manggagawa at negosyo.

Sa pamamagitan ng pananaliksik, pag-aaral, at pakikipagtulungan sa NEDA at iba pang pangunahing stakeholder, ang IW ay nananatiling nakatuon sa pagtataguyod ng katarungan sa lugar ng trabaho, pagpapahusay ng mga oportunidad sa ekonomiya para sa kababaihan, at paglikha ng mga de-kalidad na trabaho para sa lahat.

 

***

I-access ang buong ulat at mga kasamang factsheet dito: https://investinginwomen.asia/knowledge/comparative-study-on-gender-inclusive-part-time-work-policies/

 

Tingnan ang iba Stories